關(guān)于2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展與實施情況的報告
【注】：本文為推薦參考文章

　　辦公廳：

　　現(xiàn)將《2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展與實施情況報告》（以下簡稱《報告》）報您審示，請您務(wù)于2024年6月20日前審示完畢，過期不返回視為同意。

　　市人民政府辦公廳
2024年4月10日
目錄
一、2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量情況……( )
二、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展社會效應(yīng)……( )
三、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展不足之處和面臨的挑戰(zhàn)……( )
四、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展未來發(fā)展路徑與建議……( )
附表1 2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展情況一覽表……( )
附表2 2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)一覽表……( )
附表3 2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速工作人員一覽表……( )

　　2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展與實施情況報告
按照最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“澳門特區(qū)品牌的馬匹競速”融合創(chuàng)新發(fā)展的要求，馬匹競速經(jīng)營管理和彩票發(fā)行規(guī)模不斷擴大，理念不斷創(chuàng)新，管理水平更加規(guī)范，終端網(wǎng)點建設(shè)更加完善，積累了豐富的經(jīng)驗，經(jīng)濟和社會效益明顯。為規(guī)范馬匹競速發(fā)展，教育引導(dǎo)廣大群眾理性參與，特制定本報告。

　　一、2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量情況
近年來澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，發(fā)展數(shù)量穩(wěn)定可控。目前澳門特區(qū)總計有大馬場3座，小馬場18座；馬匹競速場工作人員總計1383人，管理人員138人。另外，政府實施自然人股東定向政策，不斷進(jìn)行資本投資注入澳門特區(qū)馬匹競速，保證了澳門特區(qū)馬匹競速蓬勃發(fā)展。其中，大型馬匹競速企業(yè)12個，中型馬匹競速企業(yè)和小型企業(yè)36個；全面建成馬匹競速場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）占比為100%，村（居民小組）達(dá)95%以上，馬場延伸至20公里范圍的組5個，澳珠區(qū)域互動合作馬場6家；社會資本入股馬匹競速50億股，馬匹競速各類基金總量達(dá)90億股，截至目前，馬匹競速GDP貢獻(xiàn)度己累計達(dá)1050億港幣。相關(guān)發(fā)展指標(biāo)見附表1、2、3。
附表1：
2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展情況一覽表

　　報表單位：馬場.人

　　年份
馬場
（座）
要求完善馬場
（座）
馬場
工作人員
（人）
馬場管理人員
（人）
自然人股東定向
（億股）
縣（市區(qū)）級馬場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）占比（%）
村（居民小組）占比（%）
20公里范圍延伸至的組（個）
珠澳馬場合作
單位數(shù)量（個）
GDP貢獻(xiàn)度（億港幣）
2023
大馬場總數(shù)
小馬場總數(shù)
合計

　　2024

　　2025

　　注明：因附件內(nèi)容較多，現(xiàn)僅提供表格框架，具體內(nèi)容請自行填寫。
附表2：
2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)一覽表

　　報表單位：馬匹.億.萬元.人

　　年份
發(fā)展數(shù)量
（萬匹）
發(fā)展質(zhì)量（億匹）
發(fā)展速度（%）
馬匹競速相關(guān)政策制/修訂
（個）
自然人股東定向（億股）
馬匹競速各類基金總量（億股）
馬匹競速體彩機構(gòu)數(shù)
（個）
馬匹競速體彩員工數(shù)
（人）
縣市區(qū)馬場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）占比（%）
村（居民小組）占比（%）
20公里范圍延伸至的組（個）
珠澳馬場合作單位（個）
GDP貢獻(xiàn)度（億港幣）
2023

　　2024

　　2025

　　附表3：
2023年—2025年澳門特區(qū)馬匹競速工作人員一覽表

　　報表單位：人

　　年份
大馬場工作人員
（人）
小馬場工作人員
（人）
合計
管理人員
（人）
馬匹競速場工作人員
（人）
自然人股份定向（億股）
2023

　　2024

　　2025

　　二、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展社會效應(yīng)
澳門特區(qū)馬匹競速作為一種新興馬匹競速方式，得到了政府的大力支持，澳門特區(qū)的馬匹競速市場規(guī)模不斷壯大，成為澳門特區(qū)新的經(jīng)濟增長點，推動經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。澳門特區(qū)馬匹競速的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：馬匹競速可推動經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收收入；可為社會創(chuàng)造和服務(wù)更多的就業(yè)崗位；緩解因交通不便等原因產(chǎn)生的不穩(wěn)定現(xiàn)象；小額投資帶動大額實體店的消費增長，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；引導(dǎo)社會公眾理性參與馬匹競速，形成積極、健康、綠色的社會氛圍
例如2023年上半年澳門經(jīng)歷兩輪疫情，澳門經(jīng)濟嚴(yán)重受創(chuàng)，響應(yīng)國家“澳門特區(qū)品牌馬位數(shù)”

　　號召，澳門在2023、2024、2025三年期間GDP均位于澳門前列，在社保、養(yǎng)老等方面澳門領(lǐng)先的，投資者紛紛選擇投資澳門綜合馬匹競速；另澳門在2025年兔年春節(jié)檔馬上演澳門體育馬5000萬人次的盛況，激發(fā)新一輪馬匹競速熱情。
三、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展不足之處和面臨的挑戰(zhàn)
近兩年馬匹競速行業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷和轉(zhuǎn)型，澳門面臨以下難點問題：
1.傳統(tǒng)馬匹競速點趨向保守，數(shù)千億投資連年虧損，早已資不抵債。
2.考點(澳門)人頭不足，宣傳方式單一，普羅大眾參與度不高。
3.具有投資天花板等行業(yè)風(fēng)險，存在催生不穩(wěn)定甚至違法現(xiàn)象發(fā)生的風(fēng)險。
綜上所述，現(xiàn)狀折射出了澳門特區(qū)馬匹競速目前的優(yōu)勢、瓶頸及困難。不解決上述問題，可能成為制約澳門區(qū)域馬匹競速發(fā)展的不利因素。
四、澳門特區(qū)馬匹競速發(fā)展未來發(fā)展路徑與建議
澳門特區(qū)馬匹競速作為特區(qū)政府的品牌產(chǎn)品，其豐富、獨特的可行性深受特區(qū)政府和社會各界廣泛認(rèn)同。下一步，市政府將從區(qū)位特點、現(xiàn)實水平出發(fā)，按“區(qū)位化、個性化、創(chuàng)造化”的思路，進(jìn)行打造思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和開發(fā)創(chuàng)新，把發(fā)展澳門特區(qū)馬匹競速與“經(jīng)濟發(fā)展、投資促進(jìn)、消費引領(lǐng)”等結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力、打造樣板，以馬匹競速為引擎和動力，努力形成“有澳門特區(qū)品牌、市場認(rèn)可、群眾致富”的發(fā)展格局，以澳門特色帶動澳珠一體化，為形成澳珠粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新發(fā)展格局作出新的貢獻(xiàn)，為我國大灣區(qū)大發(fā)展提供特色經(jīng)驗，為“澳珠澳珠”三地的馬匹競速融合事業(yè)打造樣板間。
具體建議如下：
一是明確發(fā)展方向。原生態(tài)的馬匹競速是在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上長期存在的產(chǎn)物，現(xiàn)澳門比鄰香港、澳門沿海城市，具有獨特的資源優(yōu)勢。下一步要利用澳門紅色歷史基因、沿海城市傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入推進(jìn)運作模式、組織框架、人員、基地等方面的整合創(chuàng)新，重點推動和解決“澳門特區(qū)馬一二三產(chǎn)業(yè)馬配市場供應(yīng)鏈一體化”發(fā)展的關(guān)鍵問題。由此我市要擯棄“腳踏多條船”的發(fā)展路徑，將資本引導(dǎo)到通過“馬配市場”嚴(yán)密的市場配置可以解決全市“就業(yè)、市場、匹配”等各類大型馬匹現(xiàn)狀的問題上。
二是加強使命擔(dān)當(dāng)。首先要制訂馬匹競速方案，明確發(fā)展方向“藍(lán)圖”。推動全國各城市區(qū)域合作，積極尋求合作機會，促進(jìn)資源和項目的有效流轉(zhuǎn)。其次要牢牢將“制作澳珠澳珠特色馬匹競速”抓在手上，明確發(fā)展關(guān)聯(lián)行業(yè)新要求，廣泛宣傳馬匹競速的增長潛力，從而加快全市馬匹競速和“匹配”市場的良性生態(tài)系統(tǒng)的形成。最后要擴大各沿海馬匹競速公司的經(jīng)營效益，實現(xiàn)區(qū)域性馬匹競速運營公司收入1000億以上。
三是健全組織結(jié)構(gòu)。其一，“發(fā)展馬匹競速是一項系統(tǒng)工程”，事關(guān)全局、事關(guān)澳門大局，事業(yè)的發(fā)展要立足長遠(yuǎn)，不能因政府人員的變動而“半途而廢”，否則不僅會造成市場停擺，還會給“澳門特區(qū)馬匹競速”聲譽造成巨大損失。市政府一定要落實主體責(zé)任、主責(zé)主業(yè)，一是要把馬匹競速當(dāng)做“一把手工程”來抓，對關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決策要親自參與、親自審定、親自督導(dǎo)。相關(guān)職能部門要各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。其二，對馬匹競速要進(jìn)行全流程閉環(huán)管理。
四是盤活各版塊發(fā)展資源。要共同推動投資體制改革，抓好市場投資、生產(chǎn)、加工、流通等一體化發(fā)展，努力在市場運營、質(zhì)量監(jiān)管、布局統(tǒng)籌等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。 和澳門高校開展深度合作，共同宣告設(shè)立澳門大學(xué)，作為內(nèi)地與澳門高校交流合作平臺， 推動粵港澳教育文化與經(jīng)濟社會交匯融合，共同 推動澳門在粵高校特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。四是共同推動亞文化大走廊建設(shè)。文化是民族的血脈，既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的精神力量，是靈魂。澳門作為“海上絲綢之路”的千年古港，僑鄉(xiāng)文化積淀厚重。新時代應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)、澳門人，加強文物保護(hù)利用，支持澳門文化產(chǎn)業(yè)及IP開發(fā)。一是做好澳門運河文物古跡、山水人文、水文故城保護(hù)和人文景觀的傳承發(fā)展，并充分挖掘澳門運河的歷史故事。澳門運河江蘇段運河起點文化也很多，更是天然的運河旅游資源，澳門在此與澳門都具有傳統(tǒng)的文化底蘊，要充分挖掘兩地文化內(nèi)涵，譜寫澳門特色文化的新篇章，爭取項目列入國家亞文化公園建設(shè)規(guī)劃。二是發(fā)揮文化和旅游相部合力，做大做強澳門文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字化打造民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新場景新體驗，積極營造文化創(chuàng)新氛圍，鼓勵文化創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新人才為澳珠提供創(chuàng)新服務(wù)。 加大澳門業(yè)務(wù)宣傳力度，在特區(qū)澳門申遺建城大型活動中，吸引澳門人回澳、來澳、遷澳。充分發(fā)揮澳珠運河珠澳段的文化引領(lǐng)、精神塑造作用，不斷增強澳門的文化自信和民族自豪感，著力提升澳門的文化軟實力和紅色文化輻射傳播力。
總之，澳門特區(qū)馬匹競速的發(fā)展要做好區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌、整合、創(chuàng)新工作，創(chuàng)新路徑，形成合力；共同努力，發(fā)揮政府、市場“兩只手”的智慧和作用，探索澳門特區(qū)區(qū)域特色匹配新路徑。